合肥市市场监督管理局关于广泛征集《进一步优化营商环境推进包容审慎监管支持市场主体创业发展六项清单（征求意见稿》意见建议的通知

按照中央、省、市“六稳”到“六保”系列部署,为大力深化“放管服”改革优化营商环境，提升市场主体创新活力，助推经济高质量发展，我局决定建立包容审慎监管工作机制，对不触碰安全底线，除涉及人身、财产安全、公共安全等领域外，对新经济、新业态、新模式领域和一般投资经营行为，全面推进包容审慎监管，对市场监管权责清单范围内的市场主体注册登记、行政事项审批、日常检查与抽查、行政执法监管等事项普遍适用；对潜在风险大，可能造成严重不良后果的，严格监管；对严重危害人身、财产安全、公共安全，扰乱社会管理秩序和市场经济秩序等违法行为的，坚决依法予以查处；对食品、药品、特种设备及故意违法给人民群众生命、财产造成重大损失的，按照“四个最严”的要求依法处理，逐步建立市场监管领域行政审批服务与轻微违法违规经营行为包容审慎监管机制。现根据《中华人民共和国行政处罚法》、《优化营商环境管理条例》及《市场监管总局关于规范市场监管管理行政处罚裁量权的指导意见》等市场监管法律、法规、规章的相关规定，制定《合肥市市市场监管领域审批服务包容审慎清单》《合肥市市场监管领域涉企轻微违法行为不予处罚清单》《合肥市市场监管领域违法行为减轻处罚清单》《合肥市市市场监管领域违法行为从轻处罚清单》《合肥市市场监管领域违法行为从重处罚清单》《合肥市市场监管领域信用扶持清单》。

本通知若与法律、法规、规章或者上级机关规定不一致的，以法律、法规、规章和上级机关的规定为准。本通知中不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单中未列明的违法行为，按照《中华人民共和国行政处罚法》和市场监督管理法律法规及规章，规范行使自由裁量权，合理确定处罚裁量内容。

为进一步增强规范性文件制定的公开性和透明度，提高质量，现将征求意见稿及附件全文公布，向社会公开征求意见。有关单位和各界人士可在2020年9月18日前，通过以下三种方式提出意见：

一、登录合肥市市场监督管理局（http://amr.hefei.gov.cn/），进入首页主菜单的“互动交流”/意见征集栏目提出意见。

二、通过信函方式将意见寄至：合肥市沿河路111号合肥市市场监管监督局405室（邮政编码：230000），并请在信封上注明“征求意见”字样。

三、通过电子邮件方式发送至：hfsscjgc@126.com。

合肥市市市场监督管理局

                         2020年8月17日

附件：

1. 合肥市市场监管领域行政审批服务包容审慎清单.xlsx

    2.  合肥市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单.xls

 3. 合肥市市场监管领域违法行为减轻处罚清单.xlsx

 4. 合肥市市场监管领域违法行为从轻处罚清单.xlsx

  5.  合肥市市场监管领域违法行为从重处罚事项清单.xls

  6.  合肥市市场监管领域信用扶持清单.xls