主持人

新闻界的各位朋友：大家好！欢迎参加成都市人民政府新闻办公室举行的“创新发展生活性服务业建设高品质和谐宜居生活城市”新闻发布会。

主持人

市第十三次党代会提出，要大力发展生活性服务业，推动生活性服务业向精细化和高品质转变，建设和谐宜居生活城市。在这样的背景下，全市生活性服务业发展大会召开，对相关工作进行了动员部署。前不久，市委、市政府正式印发了《关于创新发展生活性服务业建设高品质和谐宜居生活城市的意见》，《意见》是在深入研究城市发展规律、适应产业升级和消费升级、传承发展我市优秀特色文化基础上，制定的当前和今后一个时期我市生活性服务业发展工作的纲领性文件。

主持人

为更好地宣传和解读这一重大政策的主要内容和特色亮点，今天，我们特地邀请到市商务委主任郭启舟同志、市教育局副局长马海军同志、市卫计委副主任贾勇同志、市旅游局副局长王敏同志向各位记者朋友介绍相关情况，并回答大家所关心、关注的问题。同时，我们还邀请到市委宣传部、市经信委、市民政局、市司法局、市房管局、市交委、市文广新局、市体育局有关负责同志列席新闻发布会。

主持人

下面，有请市商务委主任郭启舟同志介绍有关情况。

郭启舟

新闻界的各位朋友：大家好！今天很高兴在这里和大家见面，非常感谢记者朋友对我市生活性服务业发展工作的关心和关注。党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增进民生福祉，促进人的全面发展。我市第十三次党代会鲜明提出，要大力发展生活性服务业，推动生活性服务业向精细化和高品质转变，建设和谐宜居生活城市。

郭启舟

正是在这样的背景下，市委、市政府召开了全市生活性服务业发展大会，对创新发展生活性服务业，建设高品质和谐宜居生活城市工作进行动员部署。2018年1月31日，市委、市政府正式印发了《关于创新发展生活性服务业建设高品质和谐宜居生活城市的意见》。

郭启舟

《意见》是在深入研究城市发展规律、适应产业升级和消费升级趋势、传承发展我市优秀特色文化基础上，制定的当前和今后一个时期我市生活性服务业发展工作的纲领性文件，主要内容包括“总体要求、发展重点、功能布局、重点工程、保障措施”五个部分，不仅包含了我市生活性服务业引领发展的六种新形态、提质发展的九大领域、空间布局、十一大重点工程，也包含了支持生活性服务业发展的16条具体保障措施。

郭启舟

下面，我就《意见》的主要内容和特色亮点，向大家作简要介绍。

郭启舟

一、确立了成都生活性服务业的发展目标

郭启舟

成都率先提出创新发展生活性服务业、建设高品质和谐宜居生活城市，是贯彻落实党的十九大关于满足人民日益增长的美好生活需要在成都的具体实践，是推动城市发展从工业逻辑回归人本逻辑，从生产导向转向生活导向，实现城市综合实力争先进位与人民生活品质改进提升相得益彰的重大抉择。

郭启舟

《意见》确立了我市生活性服务业的发展目标。即到2022年，全面优化与国家中心城市相适应的生活性服务业发展体制和公共服务保障机制，形成布局合理、功能完备、优质高效的生活服务体系，积极建设世界文创名城、旅游名城、赛事名城，高标准打造国际美食之都、音乐之都、会展之都，建成城乡居民和国内外来蓉人士各得其所、乐享成都的高品质和谐宜居生活城市，向国际知名生活城市迈进，实现居民幸福感显著提升、生活品质显著提升和产业能级显著提升，形成商贸、旅游、文化、餐饮、康养5个千亿级消费市场，生活性服务业增加值达到5000亿元以上，建成具有国际影响力的消费中心城市。

郭启舟

二、明确了生活性服务业引领发展的六种新形态和提质发展的九大领域

郭启舟

生活性服务业具有领域宽、范围广的特点，基于对未来产业变革趋势和消费升级方向的判断，结合成都生活性服务业现有特色强项和短板弱项，《意见》提出引领发展智慧服务、体验服务、定制服务、共享服务、绿色服务、跨境服务六种新兴服务形态，提质发展商业零售、文化服务、旅游休闲、餐饮服务、医疗健康服务、养老服务、教育服务、体育服务、居民和家庭服务九大领域，以更好地引领中高端消费和绿色消费。

郭启舟

三、优化功能布局，建设优质生活空间

郭启舟

结合城市发展总体规划、现有产业优势、未来发展方向，按照“生活服务资源均衡配置、特色产业集聚发展”理念，《意见》提出以功能再造、形态重塑、产业重构为导向，深入实施主体功能区战略，建设社区优质生活服务圈、37个服务业集聚区、三大休闲游憩带（即龙门山旅游带、龙泉山城市森林公园休闲带、天府绿道游憩带）和三大高端消费引领示范区（即“中优”核心区域时尚消费引领示范区、“南拓”核心区域新兴消费引领示范区、“东进”核心区域体验式消费引领示范区）。

郭启舟

四、实施重点工程，打造成都生活新场景

郭启舟

《意见》以实施重点工程为抓手，围绕彰显天府文化特质、融合国际时尚潮流，提出重点实施“十一大重点工程”，即天府锦城、天府中心、天府奥体城、龙泉山城市森林公园、天府锦城生态公园、天府绿道、都江堰国际生态旅游目的地、成都音乐坊、熊猫星球、成都健康城、欧洲产业城。通过实施重点工程，高标准建设一批城市标志性设施、创造消费新模式和生活新场景，推进世界文创名城、旅游名城、赛事名城、国际美食之都、音乐之都、会展之都建设，增强成都生活的引领性和辐射力。

郭启舟

五、夯实服务基础，强化保障措施

郭启舟

《意见》围绕服务基础、促进政策和工作机制，加快构建生活性服务业的支撑和保障体系，营造良好的制度环境和社会氛围。

郭启舟

（一）在夯实服务基础方面，一是着力完善生活服务基础设施，加快补齐教育、医疗卫生、文化、体育等公共服务设施供给短板，实施基本公共服务设施攻坚行动，进一步完善市政设施网络，推动新一代信息基础设施建设。二是推动服务人才职业化发展，通过实施生活性服务业人才培育计划，造就一支高水平、专业化的服务人才队伍和具有全球视野、精通现代管理的创新型企业家队伍。三是推动信用体系建设，健全守信激励、失信惩戒制度，探索实行企业信用与市场准入、政策优惠、政府采购挂钩，推广个人信用信息在贷款、消费、社保等方面的应用，促进生活性服务业健康发展和社会和谐稳定。

郭启舟

（二）在要素供给方面，《意见》从财政支持、用地保障、普惠金融、开放数据4个方面，加强对发展生活性服务业的要素供给保障。

郭启舟

1.加大财政支持。通过加大对教育、文化、卫生、体育、养老等基本公共服务的财政投入，进一步提升公共服务保障水平，主要途径有三个方面：一是创新支持方式，鼓励通过成都发展基金设立生活性服务业发展子基金，引导社会资本对生活性服务业重点领域、重大项目和创新型成长性企业投资；二是进一步扩大政府购买公共服务范围，提高政府购买公共服务比重，推动公共服务供给方式多元化；三是要求产业发展专项资金加大对生活性服务业的投入力度，重点支持生活性服务业关键环节和新兴领域发展，通过贴息、补助和奖励等方式引导社会资金投入。

郭启舟

2.保障用地供给。生活性服务业用地必须坚持集约节约用地原则，《意见》对生活性服务业用地保障提出针对性措施：一是强化规划管控，要求在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑生活性服务业发展，保障城市基础设施及公共服务配套用地；二是强化社区商业配套，要求新建或改造区域社区商业和综合服务设施建筑面积占比不低于社区总建筑面积的10%；三是依法盘活农村建设用地存量，重点保障农村养老、文化及社区综合服务设施建设用地；四是探索灵活多样的用地供给模式，提高用地兼容性，在规划条件不变的前提下，允许和引导商业用地、商业建筑用于生活性服务业项目建设和使用。

郭启舟

3.发展普惠金融。加快建立能够全方位和有效地为生活性服务业企业和消费者个人提供服务的金融体系。具体措施包括，一是积极招引金融机构，鼓励消费金融公司、健康保险公司、互助保险组织等持牌金融机构入驻金融总部商务区，给予政策激励；二是支持金融机构创新消费信贷、权益类抵押融资、保理融资、贷款保证保险等金融服务方式和产品，对金融机构新增信用贷款产品、新增首贷企业贷款、创新责任保险产品等给予奖励；三是设立金融科技产业投资基金，推动金融机构运用大数据、人工智能等技术提供生活性金融服务产品。

郭启舟

4.开放数据资源。生活性服务业数据资源渠道多、信息量大，包括政府公共服务数据和企业与消费者个人数据，必须依法、有序开放。一是构建政务信息资源目录体系，按照市场化机制推动安全、交通、医疗、就业、社保等民生与社会服务领域的政府数据集向社会开放；二是推进行业数据有序开放和数据资源开发利用，对企业建设面向行业应用、主动采集、加工并开放数据的生活性服务业大数据平台，给予政策支持。

郭启舟

（三）在提升服务品质方面，一是提高生活性服务业标准化水平，《意见》鼓励有条件的企业和机构等积极参与相关行业标准、国家标准、国际标准的制（修）订，通过加快制（修）订一批生活性服务业标准，推动服务产品、品质、流程、方式的标准化建设。二是鼓励创新发展，难过大力发展实体经济，创造更多优质“成都造”产品；引进培育行业领军企业或机构，鼓励和支持具有先导性、原创性、带动性、高技术的生活性服务业创新型企业以及省级、国家级示范企业的发展；支持生活性服务业总部企业和平台企业开拓市场、融资上市。三是培育生活服务品牌，实施品牌提升行动，完善品牌建设机制，形成企业塑品牌、政府推品牌、消费认品牌的格局。

郭启舟

（四）在优化营商环境方面，一是创新政务服务，就是通过运用新技术、新模式、新机制，整合集成政务服务、公共服务和社会服务资源，建设直接面向公众的一体化服务平台，进一步提高政务服务的效率和水平，为企业和群众提供便利服务。二是放宽市场准入，全面提升营商环境国际化、便利度。三是培育发展社会组织，加强生活性服务业行业协会能力建设，提高行业自律管理水平。

郭启舟

新闻界的各位朋友，成都素有“千年商都”的美誉，生活城市、休闲宜居已成为成都最鲜明的特质和靓丽的名片，具有发展生活性服务业的肥沃土地。市委、市政府主动回应新时代人民群众对美好生活的新期待，科学判断城市未来发展的新方位，作出了创新发展生活性服务业，建设高品质和谐宜居生活城市的重大战略部署，是全面提升成都生活品质，持续巩固区域性消费中心和生活中心地位，提高成都国际知名度、美誉度的重大举措，必将为成都参与世界城市竞争抢占制高点，为建设全面体现新发展理念国家中心城市和现代化新天府奠定坚实基础。

郭启舟

我的介绍就到这里，谢谢大家！

主持人

谢谢郭启舟主任的介绍。谢谢马海军副局长、贾勇副主任、王敏副局长的回答。

主持人

新闻界的各位朋友，构建优质高效、充满活力、特质鲜明、竞争力强的生活性服务业新体系，是我市全面贯彻落实党的十九大精神及中央、省委关于生活性服务业发展的重大决策部署，适应经济新常态，推动质量变革、效率变革、动力变革，建设现代化经济体系的战略选择。《意见》的出台将为我市创新发展生活性服务业提供有力保障。如果大家还有需要深入了解的问题，可在会后对有关负责人进行采访。今天的新闻发布会到此结束！谢谢各位记者朋友的光临！